2023年，在市委、市政府的领导下，全面依法治市委员会的指导下，市文旅局紧紧围绕市委全面依法治市委员会2023年工作要点，深入开展依法治市工作，认真组织学习法律法规，积极开展法治宣传教育。全局干部职工法律意识和法律素质得到进一步提高，法治观念明显增强，各项事业的依法规范和依法管理也得到进一步增强。现将我局2023年全面依法治市工作总结报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，市文旅局广泛开展学习，切实落实到文旅各项事业中去。

一是领导带头，加强学习。市文旅局充分利用党组会、中心组理论学习等形式，传达学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要会议精神，贯彻落实习近平法治思想，不断深化思想认识、筑牢理论根基。

二是领会《纲要》，学深悟透。组织党员干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》，领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，不断深化认识，全面理解把握。通过学习进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

三是开展讲座，推动工作。为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步弘扬法治精神、传播法治文化，市文旅局在文旅系统举办学习习近平法治思想专题讲座参与人数五十余人。讲座以深入学习习近平法治思想为主线，全面介绍了习近平法治思想的科学内涵。系统阐述和解读了习近平法治思想的逻辑基础、重大意义、核心要义和贯彻落实等内容，并结合大量案例和文旅工作实际提出了推动文旅工作的法治建议。

四是利用场地，广泛宣传。在公共文化场馆等对外开放窗口，重大活动期间，悬挂法治相关横幅、张贴海报、播放短片、摆放江西省平安建设条例、安全法书籍等方式提升习近平法治思想宣传实效。

（二）部署开展主题实践活动情况

根据《“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动实施方案的通知》要求。一是政务服务“务实高效”。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实市委书记刘锋在全市优化营商环境动员大会上的重要讲话精神。市文旅局强化服务意识，树立“务实高效”的服务导向，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。进一步优化行政审批流程。实行超时默许和告知承诺等制度，主动靠前服务，缩短办事时限，市文旅局依申请政务服务事项平均承诺时限缩短98.27％，即办件比例达到60.61%，积极推行“网上办、掌上办、一次办”。多举措推动12345热线提质增效，召开2次调度会，提高群众满意率，今年1-10月，共受理12345政务服务热线工单245件，满意率约93.1%。加入景德镇市帮代办“小赣事”服务团队，为群众提供帮代办服务，切实解决办事群众办事难的问题。目前，为企业提供帮代办11件，实现企业就近、便利、高效的零距离办事。二是创新监管“转变理念”。市文旅局文化市场综合执法支队全体人员积极主动注册激活“掌上执法监督”小程序，现在编在岗26人，注册审核通过26人，入驻率达100%。落实落细“企业安静期”，制定《“双随机、一公开”监管工作指引》的通知、2023年度“双随机、一公开”部门抽查工作计划和跨部门抽查计划。出台景德镇市文化和旅游市场首次轻微违法违规行为免罚清单，明确免罚内容、依据以及适用对象，指导市、县两级执法队伍严格按照免罚清单执法。建立“首违轻微免罚”台账，2022年8月至今，已有10起案件适用“首违轻微免罚”情形。三是开展群众性法治文化活动。各公共文化场馆利用宣传栏、LED设备，通过图片、文字的形式加强普法宣传；扎实开展“法律六进”等一系列惠民活动，深入推进全民法治宣传教育。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任情况

局主要负责人带领局党组学习习近平法治思想和相关法律法规，带头自觉尊法守法。多次深入文博单位了解《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规的贯彻落实情况；深入文旅执法队伍调研，要求进一步提高法律素养、执法水平，熟悉《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规并熟练掌握相关裁量标准，在执法过程中要主动向当事人讲清事理、讲明法理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。

（四）落实部门普法责任情况

结合日常工作，利用微信公众号等媒体方式，开展平安建设专项法治宣传行动，积极宣传《江西省平安建设条例》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《安全法》等法律法规，全面提高依法防控、依法治理能力；结合文旅执法检查，充分落实“谁执法谁普法”。在官网平台、微信公众号等媒体上公开相关法律法规及处罚标准，日常执法过程中对经营业主等群体做好普法工作。

  （五）加强法治政府建设工作保障情况

一是进一步健全组织机构，夯实法治政府建设的基础。局党组高度重视依法治市工作，在日常工作中始终把坚持法治政府建设作为带动全局的一项重要工作，将法治建设、依法行政工作纳入年度目标责任制考核。根据人员变动，及时调整局法治政府工作领导小组，班子成员按照职责分工抓好文旅领域法治工作。完善并落实了重大决策规则和重大行政决策程序，切实落实法制审核制度。全局重大合同、规范性文件、重大行政处罚等决策，均经过法务审核，局领导集体讨论决定；二是加强理论学习，增强法治政府建设的意识。健全了党组理论学习中心组集体学习制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话，及时理解全面推进依法治国、加快建设法治中国的一系列新思想、新论断、新命题和新观点，准确把握全面依法治国的指导思想、根本性质、基本原则、总体目标、工作重点和前进方向。组织学习习近平法治思想，省委、市委有关法治政府建设的系列会议精神和市委有关依法治市相关要求，及时学习《江西省平安建设条例》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《中国国家安全法》《总体国家安全观》等法律法规。

二、本单位法治建设工作存在的主要问题

依法治市工作虽取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是政务公开不及时；二是规范性文件的起草程序还需进一步完善；三是执法支队对相关法律法规尤其是裁量标准还需进一步掌握。

三、对推进全面依法治市工作的意见建议

（一）继续加强领导干部法治宣传教育。进一步完善理论学习中心组集体学习制度，继续推进干部职工年度法治学习培训工作，大力开展法治教育培训活动。

（二）进一步加强文旅市场管理工作。加强日常管理，加大巡查力度，做好文旅市场管理与监督工作，建设和谐平安健康文旅市场。

（三）进一步加大版权保护力度。坚持线上线下两手抓的版权执法体系，不断创新版权执法监管工作方法，加大版权执法力度。

（四）持续推动营商环境优化工作。在现有工作基础上，进一步优化审批流程、精简审批程序、压缩审批时限，切实提高审批服务质效和政务服务水平。

（五）进一步完善法制审核在全局重大合同、规范性文件、重大行政处罚等决策均经过法制审核