2024年市文广旅局法治政府建设工作在市委、市政府的领导下,在全面依法治市委员会的指导下,认真组织学习法律法规,深入开展法制宣传教育,全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高,法治观念明显增强,各项事业的依法规范和依法管理进一步增强。现将法治建设工作汇报如下:

  一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)健全组织机构,夯实法治政府建设的基础

局党组高度重视依法治市工作,在日常工作中始终把坚持法治政府建设作为带动全局的一项重要工作,将法治建设、依法行政工作纳入年度目标责任制考核。成立了以主要领导为组长,各分管领导为副组长,各科室负责人为成员的法治政府工作领导小组,班子成员按照职责分工抓好文旅领域法制工作。制定并完善了重大决策规则和重大行政决策程序,切实落实法制审核制度。全局重大合同、规范性文件、重大行政处罚等决策,均经过法制审核,局领导集体讨论决定。贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》精神,结合工作实际在聘请法律顾问的基础上,新增1名公职律师。

  (二)加强理论学习,增强法治政府建设的意识

  健全了党组理论学习中心组集体学习制度,深入学习习近平总书记系列重要讲话,及时理解全面推进依法治国、加快建设法治中国的一系列新思想、新论断、新命题和新观点,准确把握全面依法治国的指导思想、根本性质、基本原则、总体目标、工作重点和前进方向。组织学习习近平法治思想,省委、市委有关法治政府建设的系列会议精神和县委有关依法治市相关要求,学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《江西省乡村振兴促进条例》《景德镇市文明行为促进条例》等法律法规。

  (三)突出主责主业,落实法治政府建设的要求

  一是严格市场准入。严格按照审批标准和流程,对新申请开设的歌舞娱乐场所、互联网经营场所、旅行社等严格把关,凡不符合开办条件的坚决不予受理。对持证场所加强疏堵结合,对重点地区娱乐场所积极引导劝退,严格控制场所总量,改善区域整体环境。加强与公安、市场监管等部门联动,动态掌握场所审批情况、无证无照等违法经营情况,提升执法管理效率。二是开展文旅市场专项执法。文旅系统各级执法单位持续加强对文旅市场的整治,做到巡察、摸排常态化,坚持打防结合,强化对网吧、歌舞娱乐场所、星级饭店等重点区域的专项执法,聚焦重点区域、重点领域、重点场所(企业)、重要环节和时段,严厉打击违法违规问题。2024年,检查文旅市场1964家次,出动执法人员4910人次,办结行政处罚案件74起,移送案件3起。已办结的有文物案件19起、营业性演出案件1起、旅游案件8起(处罚5起、免罚3起)、互联网上网服务营业场所违规经营案件12起(处罚11起、免罚1起)、电竞酒店违规经营案件2起、歌舞娱乐场所违规经营案件8起(处罚6起、免罚2起)。受理各类旅游咨询和有效投诉18起,满意率100%。   (四)化解矛盾纠纷,体现法治政府建设的温度

  市文旅局充分履行部门职责,将纠纷解决在萌芽状态。一是成立机构。强化调解意识,履行调解职能,减少矛盾纠纷,及时成立行政调解工作领导小组,下设办公室,安排专人负责日常事务。二是完善机制。制定了首问责任、维稳、突发事件处理、信访接待等机制,制定行政调解的范围、原则及流程。三是畅通渠道。利用微信公众号、官方网站等媒体平台,12345热线,还建立电话、信函、网络、来访、转办等多渠道的旅游投诉受理机制,及时受处理游客投诉。

  (五)加强宣传教育,扩大法治政府建设的影响

  结合日常工作,利用微信公众号等媒体方式,开展平安建设专项法治宣传行动,积极宣传《江西省平安建设条例》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《安全法》等法律法规,全面提高依法防控、依法治理能力;结合文旅执法检查,充分落实“谁执法谁普法”。在官网平台、微信公众号等媒体上公开相关法律法规及处罚标准,日常执法过程中对经营业主等群体做好普法工作。市图书馆承办了一项惠民活动——18义务法律咨询,由市司法局与文旅局联合举办,市图书馆承办的每月18日开展的法律义务咨询活动已坚持了16年,取得了很好的品牌效应和常态化成果。

  二、存在的不足

  依法治理工作虽取得了一定成绩,但还存在一些不足:一是政务公开不够到位;二是规范性文件的起草程序还需进一步完善;三是执法部门对相关法律法规尤其是裁量标准还需进一步熟练掌握。

  三、下步打算

  (一)加强领导干部法制宣传教育。进一步完善理论学习中心组集体学习制度,继续推进干部职工年度法制学习培训工作,大力开展法制教育培训活动。营造领导干部要做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;作用法的模范,带头厉行法治、依法办事的氛围。

  (二)强化文旅市场管理工作。一是落实文旅市场举报投诉工作。及时介入,着手解决,建立回访制度。二是加强日常管理,加大巡查力度,深入开展广电和文物、出版物市场和印刷企业、演出和艺术品经营市场、旅游市场、歌舞娱乐场所和游戏游艺场所、互联网上网服务营业场所和娱乐场所等文旅市场执法,做好文旅市场管理与监督工作,建设和谐平安健康文旅市场。

  (三)加大版权保护力度。坚持网上网下两手抓的版权执法体系,不断创新版权执法监管工作方法,加大版权执法力度,在社会广泛形成震慑力,同时以版权执法保护为手段,推动重点版权原创作品的市场化产业化。加大陶瓷产品侵权处罚力度,维护陶瓷行业创新意识。

  (四)持续推动营商环境优化工作。在现有工作基础上,进一步优化审批流程、精减审批程序、压缩审批时限,切实提高审批服务质效和政务服务水平。

  (五)进一步完善法制制度。在全局重大合同、规范性文件、重大行政处罚等决策均经过法制审核的基础上,进一步完善审核程序。协助起草、修改重大法律文书、合同、规范性文件,及时介入涉法涉诉、信访案件等。

景德镇市文化广电旅游局

2024年12月20日