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《景德镇版权产业扶持办法(试行)》 政策解读

来源:景德镇市文化广电新闻出版旅游局 作者:景德镇市文化广电新闻出版旅游局 发布时间:2021-11-26 14:43 访问量:

一、出台背景

为贯彻落实中共中央总书记习近平主持中央政治局第二十五次集体学习精神,国家版权局和地方版权行政部门全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,综合运用法律、政策、行政等手段,结合我市版权产业发展实际,景德镇市委、市政府严格按照《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》的要求,完善版权产业发展相关规章制度,健全版权保护机制,加大版权执法力度,增强版权保护意识,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》《中共江西省委江西省人民政府关于贯彻<景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案>的意见》《江西省人民政府关于进一步支持文化产业发展的若干意见(试行)》,制定本办法。

二、总体目标

通过制定《景德镇版权产业扶持办法》(以下简称《办法》),努力推进景德镇版权强市建设,促进版权产业协同发展,优化版权运营模式,创新版权激励机制,推动陶瓷产业转型升级高质量发展,增强版权产业对景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的支撑作用,明显提升版权产业综合实力和竞争力。

三、主要内容

该《办法》以“尊重版权,保护创新,促进发展”为主旨,针对版权产业发展机制、运营机构、激励机制、原创平台、产业资源、扶持体系、基金设立、人才引进、援助机制、救济体系等内容,开拓以版权价值为核心的版权产业可持续发展之路,为景德镇市经济发展和文化繁荣提供有力支撑。

(一)建立版权产业联动机制。围绕全市重点产业、优势产业,进行分析,合理安排产业布局。倡议并推动国内各城市之间在版权运营上的交流、合作与共享,既包括各城市版权执法部门间的合作,也包括各城市著作权权利人、维权律师、相关媒体之间的合作。建立由公安部门与各版权企业联合组建的打击预防经济犯罪机构,打击侵犯企业版权产品的经济犯罪活动,增强版权企业在经济活动中的版权保护意识,帮助企业建立预防经济犯罪的内部机制,联合有关各方在版权运营及保护问题上建立一个富有成效的合作平台和机制,改善版权保护的“软环境”。

(二)培育版权运营服务机构。借鉴各省市版权运营先进理念和制度设计,通过政策和资源支持,建立版权服务运营机构。为企业提供版权运营咨询、版权鉴定、检索分析、代理代办、维权以及评估交易等“一站式”服务,支持企业开展版权服务发展工作。

(三)构建版权创新激励机制。根据企业对产业带动作用、发展潜力等因素的评估结果,对新设立或新迁入本区的文化创新企业和创作者,新迁入本区并在全国中小企业股份转让系统挂牌的文化创新企业和创作者等,给予一定的发展奖励支持。对入园企业提供需求公共技术资源、版权质押交易、版权运营投融资规划,以及法律维权、援助等公共服务支持。

(四)扶持版权产业原创发展。鼓励文创企业、团体和个人创作者提升原创能力,利用江西的独特文化强化创造创新、产业原创内容创作,扩大现有品牌影响,培育新品牌;给予资金、资源以支持企业个人原创、直播平台、运营平台、公共技术服务平台等项目开发。围绕景德镇陶瓷文化,发展陶瓷创意产业及相关产业,打造包括景德镇特色陶瓷工艺美术产业在内的一系列版权相关文化创造原创中心。深入挖掘景德镇特色产业、企业以及高校学科信息资源的平台优势。

(五)推进版权产业资源聚集。通过聚合版权产业资源,实现版权产业资源集群化。版权产业集群的形成受经济、文化、政治等多重因素驱动和影响。景德镇市版权产业资源以陶瓷产业为主,着力挖掘陶瓷版权资源价值,结合我市创意设计、工业设计、服装设计和动漫游戏等领域,扶持一批骨干版权企业,积极培育“版权兴业”示范基地和版权产业化重点项目,积极发展版权产业链,形成版权产业群,推进版权资源聚集,促进版权产业发展。

(六)构建版权运营扶持体系。版权创新创造产业园区、版权创新创造企业和个人原创作者是政府重点扶持对象。按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”原则,成功创建国家、省、市级文化产业示范区(基地、集聚区)运营方予以适当奖励。鼓励版权创新创造企业和个人原创作者与高校、机构、社会团体进行关于版权创新创造产业关联的合作,搭建具有区域辐射带动作用和线上、线下服务功能完备的版权运营服务平台,实现与国家平台的数据连通和共享,为政府基于版权运营数据统计分析制定的奖励方式及办法提供依据。鼓励版权创新创造企业和个人原创作者及相关版权行业协会等社会组织,举办或承办具有行业影响力的重大版权相关文化活动,对于成功推动本地版权文化产业发展的版权企业或个人,由景德镇市政府给予适当奖励,形成“产业园区——企业——原创作者”全套奖励扶持体系

(七)设立版权发展基金。设立由绿色金融机构和绿色企业发起设立的绿色发展基金,鼓励大中型企业和小微企业利用发展基金支持低碳生产和绿色发展。在政府采购、投资立项、资助奖励等重大经济活动实施之前,进行版权价值评估,保障政府在版权产业发展的基金投入安全有效,避免侵权、重复以及无效投入。

(八)鼓励版权关键人才引进。在数字化时代下的版权产业发展过程中,版权人才队伍建设具有基础性作用。研究探索版权质押贷款及融资工作机制建立,帮助版权企业建立健全管理机制,使优秀版权原创人才在版权作品创作、利用和保护等方面纳入规范管理,优化版权企业人才结构,招募、引进技术型和管理型人才,根据企业对地方经济发展贡献情况,向重点企业高端技术人才和管理人才提供一定帮助以及人才安居优惠政策,使版权产业各领域关键人才引入质量明显提高。

(九)健全版权维权援助机制。建设景德镇版权维权援助专家智库,利用数字技术采集版权领域专家教授信息,形成数据信息库以供权利人进行参考使用。采取政府购买服务方式,即由景德镇市政府作为牵头人,联系相关版权法律服务机构,为企业提供版权维权援助服务。其中,具体包括为企业提供版权法律法规及相关已出台政策指引,通过向权利人讲述维权流程,提供维权途径比选及方案策划,以提高权利人版权维权意识,强化对我市版权产业保护,尤其注意提高陶瓷行业版权创造、运用、保护和管理水平,强化陶瓷版权治理、优化陶瓷版权生态,形成陶瓷版权维权援助机制,以促进陶瓷版权产业高质量发展。

(十)完善版权侵权救济体系。采取企业委托政府执法方式,构建“全域景德镇”执法保护体系。利用景德镇市版权服务网络开展矛盾纠纷调解工作,进一步设立版权纠纷调解委员会,拓宽权利人依法快速维权渠道,创新版权有效预防和化解方式,形成多元化纠纷解决机制,以健全版权侵权救济体系。

四、保障措施

  (一)强化组织领导。强化市版权工作领导小组职能,将版权运营服务体系建设作为其重要工作内容。加强统筹协调和工作部署,进一步明确成员单位目标任务和完成时限,落实工作责任,加强督导考核,确保知识产权运营服务体系建设工作扎实推进。根据国家知识产权局、财政部年度绩效评估结果适时调整工作计划,及时总结、提炼、推广成功经验和先进做法,切实解决存在问题和薄弱环节。

  (二)完善考核激励机制。优化区(市)版权考核指标设置,由版权登记申请量、版权维权案件量等单项指标考核向版权综合实力进步指数考核转变。研究制定版权评议政策和版权评议服务相关标准,深入实施重大经济科技活动版权评议,发布版权评议报告。建立以版权为重要内容的创新驱动发展评价体系,发布年度版权产业发展状况报告。

  (三)加大投入力度。争取国家财政部、国家版权局相关项目资金支持,市、区(市)两级政府给予相应配套资金,达到与国家支持资金11匹配。发挥财政资金引导作用,广泛吸引社会资本,逐步形成政府引导、企业为主、社会参与的多元化版权运营资本投入体系。

  (四)完善政策体系。积极推动版权政策与科技、产业、金融、贸易等政策的协调联动。加快制定景德镇市版权运营服务体系建设专项资金管理办法,将版权工作资助向创新主体能力提升、小微企业托管、运营平台建设、运营机构培育和人才培养、版权维权援助和保护、版权融资体系完善等版权运营服务体系建设工作倾斜。

  (五)加强宣传引导。全面加强版权产业文化建设,积极开展世界把怒气按日、版权宣传周、版权保护高端论坛等大型活动,广泛开展版权运营知识的普及教育和公益宣传,建立动态信息上报制度,加大典型版权企业、版权运营模式宣传力度,增强版权运用和保护意识,使“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”理念深入人心,为版权产业发展营造良好氛围。



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